近日，《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)有效投資的實(shí)施意見》出臺(tái)，《實(shí)施意見》提出，通過一系列舉措實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。規(guī)模迅速擴(kuò)大，2012年至2016年嘉興將力爭累計(jì)完成工業(yè)投資4500億元，年均增長10%以上；質(zhì)量穩(wěn)步提升，對(duì)工業(yè)投資強(qiáng)度和工業(yè)畝均產(chǎn)出，嘉興也制定了最低門檻。
工業(yè)有效投資是增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的重要基礎(chǔ)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要手段，是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的重要支撐。近年來，嘉興工業(yè)投資一直保持高位增長態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)工業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但進(jìn)入“十二五”以來，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，嘉興工業(yè)投資增長乏力，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。“當(dāng)前及今后一個(gè)階段，進(jìn)一步加大工業(yè)有效投資，提高投資規(guī)模和質(zhì)量，已成為確保嘉興工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重中之重。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在具體目標(biāo)上，嘉興提出：2012―2016年，力爭累計(jì)完成工業(yè)投資4500億元，年均增長10%以上；同時(shí)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1800億元、裝備制造業(yè)項(xiàng)目投資900億元，技術(shù)改造投資占比達(dá)60%，總量達(dá)到2700億元，設(shè)備投資占比達(dá)62%，研發(fā)投入快速增長。
思想決定行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)有效投資在規(guī)模和質(zhì)量上的雙提升，首先要從切實(shí)轉(zhuǎn)變投資理念和方式開始。《實(shí)施意見》提出，在今后的招商引資中，各地各部門要做到“三摒棄”和“一弘揚(yáng)”。具體來說就是：摒棄只重投資規(guī)模、不重投資質(zhì)量的投資理念，摒棄比拼土地、政策優(yōu)惠和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的投資行為，摒棄不立足主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、只求快速回報(bào)的投機(jī)型投資行為，弘揚(yáng)既重視土地、廠房、設(shè)備等“硬投入”，更重視人才、研發(fā)、品牌、培訓(xùn)等“軟投入”的投資理念，加大工業(yè)資本、人力資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效結(jié)合的投資。
怎么落實(shí)“三摒棄”理念呢？這就需要不斷建立健全項(xiàng)目的準(zhǔn)入評(píng)審制度，用制度嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。《實(shí)施意見》明確規(guī)定，未通過環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查或未開展節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)或投產(chǎn)；項(xiàng)目投資強(qiáng)度與容積率除須符合分行業(yè)的省定控制指標(biāo)外，各地還應(yīng)根據(jù)發(fā)展實(shí)際相應(yīng)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
在資源要素日益緊缺的當(dāng)下，在促進(jìn)工業(yè)有效投資的過程中，“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向得到了不斷強(qiáng)化。根據(jù)《實(shí)施意見》，今年嘉興各地工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度原則上不能低于300萬元/畝、容積率不得低于1.0，工業(yè)項(xiàng)目原則上畝均銷售收入不得低于300萬元、畝均稅收不得低于12萬元，以后這些標(biāo)準(zhǔn)還將逐年提高。
劃定了門檻，明確了目標(biāo)，與此配套的是一系列舉措。今后，千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)投資，嘉興將從抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)投入，大力推進(jìn)招商引資，推進(jìn)平臺(tái)二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面入手。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的項(xiàng)目投入，企業(yè)技術(shù)改造投入、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都是關(guān)注的重中之重。
市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后嘉興將通過優(yōu)化政府服務(wù)、強(qiáng)化效能督查、注重目標(biāo)考核、重獎(jiǎng)重大工業(yè)項(xiàng)目等舉措，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步營造氛圍、落實(shí)責(zé)任，以保證工業(yè)投資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
